คณะกรรมาธิการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของนิวซีแลนด์กำลังเผชิญกับอุปสรรคทางกฎหมายเป็นครั้งแรก เนื่องจากกลุ่มนักกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศจำนวน 300 คนเรียกร้องให้มีการทบทวนกระบวนการที่ใช้ในการคำนวณงบประมาณคาร์บอนตามคำแนะนำที่เพิ่งเผยแพร่ต่อรัฐบาล
งบประมาณคาร์บอนเป็นรากฐานที่สำคัญของการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของนิวซีแลนด์ภายใต้กฎหมายคาร์บอนเป็นศูนย์และเป็นหัวใจของชุดคำแนะนำของคณะกรรมาธิการ พวก
เขาระบุการปล่อยก๊าซที่อนุญาตในช่วงระยะเวลาห้าปีติดต่อกัน
เริ่มตั้งแต่ พ.ศ. 2578 คำแนะนำเรียกร้องให้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิทั้งหมดลดลง 27% ระหว่างปี 2562 ถึง 2573 กลุ่ม Lawyers 4 Climate Actionอ้างว่าคณะกรรมาธิการได้ตีความรายงานของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Intergovernmental Panel on Climate Change – IPCC ) ผิดในการคำนวณ ทำให้คำแนะนำไม่สอดคล้องกับกฎหมายดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับเป้าหมายที่จะจำกัดอุณหภูมิโลกไม่ให้เพิ่มขึ้นเป็น 1.5 องศาเซลเซียส
ระหว่างรอผลของการท้าทายทางกฎหมาย รัฐบาลมีแนวโน้มว่าจะใช้งบประมาณที่แนะนำ ซึ่งจะไหลเข้าสู่การตั้งค่าของโครงการซื้อขายการปล่อยมลพิษและด้านอื่นๆ ทั้งหมดของนโยบายด้านสภาพอากาศ
คณะกรรมาธิการได้มีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางกับข้อเสนอมากกว่า 15,000 รายการที่ได้รับจากร่างคำแนะนำ ดังนั้นจึงน่าแปลกใจที่ในคำแนะนำสุดท้าย งบประมาณเพิ่มขึ้นเพื่อให้ปล่อยมลพิษสูงขึ้น
เหตุผลในทันทีของคณะกรรมาธิการสำหรับการเพิ่มขึ้นคือการปล่อยมลพิษจำนวนมากในปี 2019เพิ่มขึ้นโดยการปล่อย CO₂ เทียบเท่ากับ CO₂ สามล้านตัน ศาลตัดสินว่านี่ไม่ใช่การผลิตครั้งเดียว และอนุญาตให้เพิ่มได้อีก 2 ล้านตันในแต่ละปีจนถึงปี 2573
นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยังต้องสร้างความสมดุลให้กับข้อกำหนดต่างๆ ซึ่งรวมถึงงบประมาณที่มีความทะเยอทะยาน บรรลุผลได้ และยุติธรรมต่อทั้งคนรุ่นปัจจุบันและรุ่นอนาคต ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนความพยายามทั่วโลกในการจำกัดโลกร้อนให้เหลือ 1.5 องศาเซลเซียส คณะกรรมาธิการเขียนว่า:
การเปลี่ยนแปลงที่ยุติธรรม ครอบคลุม และเท่าเทียมกันสำหรับ
ผู้คนเป็นสิ่งสำคัญเพื่อให้ชาวนิวซีแลนด์ยอมรับได้ การนำคุณค่าของมานากิตังคะ ทิกังคะ วานาอุงคะตังคะ และโกตาหิตังคะ มาเป็นลำดับแรก หมายถึงการมีจริยธรรมอันลึกซึ้งในการดูแลผู้คนและแผ่นดิน การสนับสนุนและการซื้อใจจากชาวนิวซีแลนด์มีความสำคัญต่อการบรรลุเป้าหมายและการรักษาเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษ
แต่พิจารณาไอร์แลนด์ เช่นเดียวกับนิวซีแลนด์ ไอร์แลนด์มีการปล่อยมลพิษทางการเกษตรสูงและมีประวัติสภาพอากาศที่ย่ำแย่จนถึงปัจจุบัน กระนั้น ไอร์แลนด์เพิ่งนำกฎหมายสภาพอากาศฉบับใหม่ที่กำหนดให้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 และลดอย่างน้อย 51% ระหว่างปี 2018 ถึง 2030 สิ่งนี้แข็งแกร่งกว่ากฎหมายของนิวซีแลนด์มากอย่างไม่ต้องสงสัย
เป้าหมายมากมาย แต่ไม่มีตัวเลือกที่ง่าย
นิวซีแลนด์อยู่ในจุดที่แคบจริงๆ ทศวรรษของความล่าช้าและการหลบหลีกที่หลอกลวงทำให้การปล่อยมลพิษเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องโดยมีแผนการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อย
ภาคส่วนปล่อยก๊าซหลักมักจะเป็นอุตสาหกรรมส่งออกที่สำคัญด้วย ซึ่งไม่ควรเผชิญกับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ในขณะที่ภาคการบริโภค (เช่น รถยนต์ส่วนตัว) กระจายอยู่ทั่วไปทั่วทั้งสังคม
แนวทางสำคัญบางอย่างในอดีต เช่น การค้าคาร์บอนระหว่างประเทศ และการปลูกป่าอย่างกว้างขวาง ไม่ได้ผล หลังจากการล่มสลายของความน่าเชื่อถือการค้าคาร์บอนระหว่างประเทศจะต้องมีกฎใหม่เพื่อให้เริ่มต้นใหม่ได้ ในขณะที่การปลูกป่าแม้ว่าจะยังมีบทบาทอยู่ แต่ก็ผลักดันการเปลี่ยนแปลงไปสู่คนรุ่นต่อไปในอนาคต
เรื่องราวอื่นๆ: เด็กๆ ฟ้องรัฐต่างๆ ในยุโรปเพื่อขึ้นศาลเกี่ยวกับวิกฤตสภาพอากาศได้อย่างไร – และการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย
ขอบเขตของการเปลี่ยนแปลงเป็นสิ่งที่ท้าทาย และคณะกรรมาธิการระบุว่างบประมาณเป็นการผสมผสานระหว่างความทะเยอทะยานและความเป็นไปได้ที่ดีที่สุด
เส้นทางสู่การลดการปล่อยมลพิษ
ส่วนสำคัญของรายงานจะอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการใช้งบประมาณ ตัวอย่างเช่น ขั้นตอนแรกที่ค่อนข้างง่ายคือการยุติการเผาถ่านหินเพื่อผลิตไฟฟ้า
การใช้ถ่านหินและก๊าซในอุตสาหกรรมอาหารซึ่งส่วนใหญ่เป็นการผลิตนมผงต้องลดลงอย่างรวดเร็ว จนถึงตอนนี้ โรงงานหนึ่งแห่งที่ Te Awamutu ได้ถูกเปลี่ยนจากก๊าซเป็นชีวมวล ซึ่งช่วยลด การปล่อย CO₂ เทียบเท่ากับ CO₂ ได้ 83,000 ตันต่อปี แต่ภายในปี 2573 อุตสาหกรรมจำเป็นต้องลดจำนวนลงมากกว่า 20 เท่า
การใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลในอาคารต่างๆ เช่นหม้อต้มถ่านหินในโรงเรียน ได้รับความสนใจอย่างมาก แต่เพิ่มการลดที่จำเป็นเพียงเล็กน้อยเท่านั้น อุตสาหกรรมอื่นๆ ทั้งหมด (รวมถึงเหล็ก อะลูมิเนียม เมทานอล ซีเมนต์ เหมืองแร่ ไฮโดรเจน และแอมโมเนีย) จำเป็นต้องลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลลงอย่างมาก โดยควรไม่ต้องปิดทั้งหมด
ตารางด้านล่างแสดงการลดการปล่อยมลพิษที่เสนอสำหรับภาคส่วนต่างๆ ภายใต้เส้นทางการสาธิตของคณะกรรมาธิการ
ในที่สุดภาคการขนส่งก็ได้เห็นการดำเนินการของรัฐบาล ด้วยการแนะนำระบบมาตรฐานประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิงที่กว้างขวางค่าธรรมเนียมและส่วนลดสำหรับรถยนต์นำเข้าใหม่ คณะกรรมาธิการโต้แย้งเรื่องทั้งหมดนี้และอื่นๆ โดยเปลี่ยนจากการใช้รถยนต์ส่วนตัวไปสู่การขนส่งสาธารณะที่ใช้งานอยู่และในระดับที่เหนือกว่าประสบการณ์ของนิวซีแลนด์
