อเมริกากลางเตรียมพร้อมรับมือกับเหตุการณ์ที่คาดไม่ถึงภายใต้ประธานาธิบดีทรัมป์

ในขณะที่สหรัฐฯ เตรียมเปิดตัวประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ที่ได้รับเลือกให้เป็นประธานาธิบดี ชาวอเมริกันกลางส่วนใหญ่มักสับสนว่ารัฐบาลของเขาจะยึดมั่นในภูมิภาคนี้อย่างไร

ความกำกวมไม่ได้มาจากคำมั่นสัญญาในการรณรงค์หาเสียง ยกเว้นเม็กซิโกและคิวบามีคนรู้สึกว่าโดนัลด์ ทรัมป์ไม่รู้ว่าส่วนที่เหลือของละตินอเมริกามีอยู่จริง

แต่ความใกล้ชิดทางประวัติศาสตร์ เศรษฐกิจ และภูมิศาสตร์การเมืองของอเมริกากลางกับสหรัฐฯ หมายความว่าการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองใดๆ ในภาคเหนือมีผลกระทบอย่างมากต่อคอคอดซึ่งมีประชากร 42 ล้านคน

ในรัฐบาล ธุรกิจ และปัญญาชน จุดยืนในแง่ดีที่สุดในตอนนี้คือความไม่แน่นอน สำหรับคนอื่นๆ การเลือกตั้งของทรัมป์ทำนายถึงยุคแห่งความหวาดกลัว ซึ่งนโยบายชาตินิยมและลัทธิกีดกันจะทำให้เกิดเหตุการณ์ที่ควบคุมไม่ได้ในอเมริกากลาง

สายสัมพันธ์ที่ผูกมัด ยาเสพติด เด็ก และเงิน

ความสัมพันธ์ที่ละเอียดอ่อนระหว่างอเมริกากลางและสหรัฐอเมริกานั้นละเอียดอ่อนที่สุดในประเด็นการค้ายาเสพติด การย้ายถิ่นฐาน และเศรษฐกิจ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหรัฐฯ ได้ให้ความสำคัญกับความช่วยเหลือจากต่างประเทศไปยังภูมิภาคในการต่อต้านการค้ายาเสพติด เนื่องจากอเมริกากลางเป็นเส้นทางคมนาคมที่สำคัญระหว่างประเทศผู้ผลิตยาในอเมริกาใต้และผู้บริโภคในสหรัฐฯ

ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของรัฐบาลใน “สามเหลี่ยมเหนือ” (กัวเตมาลา ฮอนดูรัส และเอลซัลวาดอร์) เพื่อต่อสู้กับกลุ่มค้ายา ได้รับการพบกับความสงสัย ผลลัพธ์หลัก – เพื่อเสริมอำนาจทางทหาร – กำลังเป็นปัญหาในภูมิภาคที่กองทัพได้เปลี่ยนกองกำลังปราบปรามของตนให้เป็นพลเมืองโดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคที่เปราะบางที่สุด

การโยกย้ายถิ่นฐานเป็นอีกหนึ่งความเชื่อมโยงที่สำคัญระหว่างอเมริกากลางและสหรัฐอเมริกา จากการ ศึกษาในปี 2015 โดยโครงการริเริ่มนโยบายการย้ายถิ่นฐาน ชาวอเมริกันกลางประกอบด้วย 8% ของผู้อพยพชาวอเมริกันทั้งหมด – เกือบ 2.5 ล้านคน – แต่ 15% ของผู้อพยพที่ไม่มีเอกสาร จากปี 2000 ถึงปี 2014 จำนวนผู้อพยพในอเมริกากลางที่ผิดกฎหมายเพิ่มขึ้น 195% จาก 546,000 เป็น 1.6 ล้านคน

ผู้เยาว์ที่เดินทางโดยลำพังบนยอด La Bestia ซึ่งเป็นรถไฟเม็กซิกันที่ผู้อพยพชาวอเมริกากลางจำนวนมากนั่งเพื่อไปยังสหรัฐอเมริกา รอยเตอร์

ผู้อพยพเหล่านี้เป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญสำหรับประเทศบ้านเกิด โดยส่งเงินกลับประเทศจำนวน 16.47 พันล้านดอลลาร์

รัฐบาลสหรัฐฯ มีปฏิกิริยาตอบสนองต่อสถานการณ์นี้อย่างแตกต่างออกไป ตั้งแต่นโยบายที่เข้มงวด เช่น การจับกุมและการเนรเทศออกนอกประเทศไปจนถึงข้อเสนอเส้นทางสู่การเป็นพลเมือง

ในปี 2016 จำนวนผู้เยาว์ที่เดินทางโดยลำพังเพิ่มขึ้น ซึ่งส่วนใหญ่มาจาก Northern Triangle ได้กระตุ้นให้วุฒิสภาสหรัฐฯ ผ่านโครงการความร่วมมือ เกือบ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อช่วยยับยั้งวิกฤตด้านความมั่นคงซึ่งเป็นสาเหตุให้เกิดการอพยพย้ายถิ่นฐานสูงเป็นประวัติการณ์

สหรัฐอเมริกายังมีความสัมพันธ์ทางการค้ากับอเมริกากลางอย่างมาก ในปี 2558 การลงทุนจากต่างประเทศคิดเป็น 45% ในภูมิภาคและบริโภค 50% ของการส่งออกในอเมริกากลางทั้งหมด ตัวเลขเหล่านี้ลดลงจากทศวรรษที่ผ่านมาของศตวรรษก่อนหน้าเมื่อสหรัฐฯ เป็นตัวแทนการค้าและการลงทุนจากต่างประเทศมากกว่า 60% แต่สหรัฐฯ ยังคงเป็นตลาดที่แข็งแกร่งสำหรับตลาดอเมริกากลางขนาดเล็ก

อเมริกากลาง 2017-2021: การเดาที่มีการศึกษา

เมื่อพิจารณาว่าทรัมป์พูดน้อยเพียงใดในประเด็นของอเมริกากลาง มันเป็นไปไม่ได้ที่จะทำนายนโยบายของเขา แต่สำหรับการค้ายาเสพติด การอพยพย้ายถิ่น และการลงทุน เป็นเรื่องที่ยุติธรรมที่ฝ่ายบริหารของเขาจะกระชับโครงการที่มีอยู่บางโครงการและแตกต่างไปจากเดิมอย่างเห็นได้ชัดในแผนอื่นๆ

มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างมากในนโยบายของสหรัฐฯ ในปัจจุบันในการต่อต้านการค้ายาเสพติด การขยายโครงการความช่วยเหลือด้านการทหารและการรักษาพยาบาลของอเมริกาในภูมิภาค

สิ่งนี้ทำให้เกิดความเสี่ยงในการใช้อำนาจในทางที่ผิดโดยกองกำลังติดอาวุธ ซึ่งชาวอเมริกันกลางได้ระมัดระวังตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1980 เมื่อกองทหารซึ่งส่วนใหญ่ได้รับทุนสนับสนุนและการฝึกอบรมจากสหรัฐฯ ได้สังหารผู้เห็นต่างทางการเมืองอย่างทารุณ ชนพื้นเมือง และผู้บริสุทธิ์อื่นๆ ทั่วทั้งภูมิภาค

ชาวอเมริกันกลางระมัดระวังความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ที่มุ่งเป้าไปที่การบังคับใช้กฎหมายของแคว้นเพื่อต่อสู้กับยาเสพติดเป็นส่วนใหญ่ Jorge Cabrera / Reuters

การเพิ่มวิธีการกำปั้นเหล็กไม่จำเป็นต้องส่งผลให้ปริมาณการไหลของยาลดลง ไม่เพียงแต่การสั่งห้ามได้รับการพิสูจน์แล้วว่าไม่ขัดขวางการค้ามนุษย์แต่กลุ่มพันธมิตรกำลังค้นหาวิธีใหม่ๆ ในการปรับปรุงการขนส่งและเพิ่มผลผลิตอย่างต่อเนื่อง ในอเมริกากลาง เช่นเดียวกับในเม็กซิโกสงครามยาเสพติดได้เพิ่มความรุนแรงขึ้นอย่างมากทั่วทั้งภูมิภาคโดยไม่กระทบต่อธุรกิจ

การเนรเทศออกนอกประเทศจำนวนมากของทรัมป์ไม่ได้สัญญาว่าเป็นสิ่งใหม่สำหรับผู้อพยพในอเมริกากลางที่ไม่มีเอกสาร จากข้อมูลของ International Migration Organisation ระบุว่า ผู้คนจำนวน 420,000 คนถูกย้ายออกจากสหรัฐอเมริกาโดยสรุปตั้งแต่ปี 2015 ถึง 2016

อย่างไรก็ตาม หากทรัมป์ปฏิบัติตามคำขู่ของเขา (และหากสหรัฐฯ มีศักยภาพในการดำเนินการตามนั้น) ตัวเลขนั้นก็จะเพิ่มขึ้นอย่างทวีคูณ เงินที่ส่งกลับบ้านจากสหรัฐฯ ลดลง พร้อมกับความเปราะบางทางสังคมของผู้ที่เพิ่งเดินทางกลับ ซึ่งหลายคนอาจมีความอ่อนแอหรือไม่มีความสัมพันธ์ในชุมชนจะนำปัญหาสังคมมหาศาลมาสู่อเมริกากลาง

ผลกระทบสองเท่าดังกล่าวจะเพิ่มความรุนแรงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในภูมิภาคที่นองเลือดอยู่แล้ว ในปี 2555 อัตราการฆาตกรรมในอเมริกากลางอยู่ที่ 26.5 คนต่อ 100,000 คน ในขณะที่ค่าเฉลี่ยทั่วโลกอยู่ที่ 6.5

ความหวังที่หายากสำหรับภูมิภาคนี้อาจเกิดจากการที่ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกจนถึงขณะนี้ไม่มีความโน้มเอียงที่จะสัมผัสความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและอเมริกากลางซึ่งอยู่ภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกากลาง อย่างไรก็ตาม เป็นไปได้ว่าสิ่งนี้สามารถเกิดขึ้นได้หลังจากการเจรจา NAFTA ใหม่ของสหรัฐฯ กับเม็กซิโกและแคนาดา ซึ่งเป็นภัยคุกคามที่โปรดปรานจากการรณรงค์ของทรัมป์ในปี 2559

ทรัมป์จะยกเลิก CAFTA ข้อตกลงการค้าระหว่างอเมริกากลางและสหรัฐอเมริกาด้วยหรือไม่ แดเนียล เลแคลร์/รอยเตอร์

ถึงกระนั้น ภัยคุกคามต่อสาธารณะของทรัมป์ต่อฟอร์ด และโตโยต้าสามารถกระตุ้นการลดการลงทุนของสหรัฐฯ ทั่วโลกได้อย่างง่ายดาย ในอเมริกากลาง สิ่งนี้จะส่งผลเสียร้ายแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากจะช่วยลดโอกาสการจ้างงานที่หายากของภูมิภาคนี้ ซึ่งเป็นหนึ่งในแรงผลักดันหลักของการย้ายถิ่น

ในการอ้างคำพูดของคอสตาริกาเกี่ยวกับความไม่แน่นอน เราจะต้องรอจนกว่าเมฆในวันนั้นจะปลอดโปร่ง การวิเคราะห์ผลกระทบของทรัมป์ต่ออเมริกากลางที่ลึกซึ้งและรอบคอบยิ่งขึ้นจะเป็นไปได้

ในระหว่างนี้ เพื่อเผชิญหน้ากับสิ่งที่ไม่รู้จักเกี่ยวกับตำแหน่งประธานาธิบดีของทรัมป์ อเมริกากลางจะต้องพยายามทำความเข้าใจนโยบายของทรัมป์ และใช้ความรู้นั้นเพื่อสร้างพันธมิตรระหว่างพวกเขาเองและกับผู้เล่นที่มีอิทธิพลในสหรัฐอเมริกา เพื่อสร้างเป็นครั้งแรกในรอบหลายปี ยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาคร่วมกันที่มีต่อการบริหารงานของสหรัฐที่เข้ามา